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在2018年5月18日,国务院办公厅公布了关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知国办发〔2018〕33号,深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省开展工程建设项目审批制度改革的试点工作。
《通知》要求,要全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。2018年,试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,审批时间压减一半以上。2019年,在全国范围开展工程建设项目审批制度改革,上半年将审批时间压减至120个工作日。2020年,基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
在《通知》改革内容的精简审批环节中有以下要求:
一是“减”,精减审批事项和条件—取消不符合上位法和不合规的审批事项。取消不合理、不必要的审批事项。
二是“放”,下放审批权限—按照方便企业和群众办事的原则,对下级机关有能力承接的审批事项,下放或委托下级机关审批。
三是“并”,合并审批事项—推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理。规划、国土、消防、人防、档案、市政公用等部门和单位实行限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。
四是“转”,转变管理方式—对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项。
五是“调”,调整审批时序—落实取消下放行政审批事项有关要求,完善相应制度设计,让审批时序更加符合工作实际。
近日,大立教育从北京市住建委得知,市住建委为响应国务院的工程建设项目审批制度改革的试点工作,发布了关于落实精简和下放审批服务事项工作的通知。以下为具体内容。
北京市住房和城乡建设委员会关于落实精简和下放审批服务事项工作的通知
京建发〔2019〕7号
各有关单位 :
为贯彻落实国务院和市委、市政府关于率先优化本市营商环境的部署要求,以及《关于精简市级审批服务事项和优化政务服务工作的通知》(京审改办发〔2018〕11号)要求,进一步优化政务服务流程,提供政务服务效能,方便企业群众办事,现就进一步做好我委审批服务事项的精简和下放工作通知如下。
一、取消46项审批服务事项。具体事项目录见附件1。
二、对4项“零办件”事项实行单列。对“零办件”事项采取暂停管理措施,如出现相对人申请的情况,可启动恢复程序及时予以办理。具体事项目录见附件2。
三、整合涉及多部门的事项,由8项精简至1项。具体事项目录见附件3。
四、整合委内相近事项,由112项整合为29项。具体事项目录见附件4。
五、对于不直接面向社会属于政府内部审批和管理的9项事项不再列入事项目录。具体事项目录见附件5。
六、我委精简后的政务服务事项为134项。具体事项目录见附件6。
北京市住房和城乡建设委员会
2019年1月7日
(此件公开发布)
附件:附件1 取消事项(46项).docx
附件:附件2 实行单列的“零办件”事项(4项).docx
附件:附件3 整合涉及多部门办理的事项(8项精简为1项).docx
附件:附件4 整合委内相近的事项(112项精简为29项).docx
附件:附件5 不面向社会的政府内部审批和管理事项(9项).doc
附件:附件6 市住房城乡建设委政务服务事项目录(精简后134项).doc
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