你是否在备考过程中为解题能力有限所困？是否为考试时间有限所烦恼？不过今天，大立教育要帮助你来解决这些曾经的困惑！2017年度监理工程师考试将于5月20日、21日开考，在距离考试所剩无多的时间里，广大考生积极备考。为了能够帮助广大考生能够在短时间内实现应考能力的提升，大立教育特别收集整理了《建设工程监理案例分析》的典型试题，以帮助考生提升备考效率。

 

【案例一】

某施工单位承建的某污水处理厂工程项目已批准。该工程建设规模为日处理能力41.5万m3二级处理，总造价约为2.9亿元，其中土建工程约为1.8亿元。工程资金来源为：35%自有资金、65%银行贷款。

现邀请合格的潜在的土建工程施工投标人参加本工程的投标。要求投标申请人须具备承担招标工程项目的能力和建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级资质，地基与基础工程专业承包三级或以上资质的施工单位，并在近两年承担过2座以上(含2座)10万立方米以上污水处理厂主体施工工程。同时，作为联合体的桩基施工单位应具有三级或以上桩基施工资质，近两年相关工程业绩良好。

 

【问题】

1.建设工程招标的方式有哪几种?各有何特点?

2.哪些工程建设项目必须通过招标进行发包?

3.可以不进行招标，采用直接委托的方式发包的工程项目有哪些?

 

【案例二】

某工程在施工设计图纸没有完成前，业主通过招标选择了一家总承包单位承包该工程的施工任务。由于设计工作尚未完成。承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用固定总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。施工合同签订前，业主委托了一家监理单位协助业主签订施工合同和进行施工阶段监理。监理工程师查看了业主(甲方)和施工单位(乙方)草拟的施工合同条件，发现合同中有以下一些条款：

(1)乙方按监理工程师批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工，乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。

(2)甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下主要管线资料，供乙方参考使用。

(3)乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。

(4)监理工程师应当对乙方提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。

(5)无论监理工程师是否参加隐蔽工程的验收，当其提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时，乙方应按要求进行剥露，并在检验合格后重新进行覆盖或者修复。检验如果合格，甲方承担由此发生的经济支出，赔偿乙方的损失并相应顺延工期。检验如果不合格，乙方则应承担发生的费用，工期不予顺延。

(6)乙方按协议条款约定时间应向监理工程师提交实际完成工程量的报告。监理工程师在接到报告7天内按乙方提供的实际完成的工程量报告核实工程量(计量)，并在计量24小时前通知乙方。

在施工过程中，发生了不可抗力事件，不可抗力事件结束后，承包商向监理工程师提交了索赔报告。

 

【问题】

1.业主与施工单位选择的固定总价合同形式是否恰当?固定总价合同的适用条件是什么?

2.请逐条指出以上合同条款中的不妥之处，应如何改正?

3.若检验工程质量不合格，你认为影响工程质量的主要因素有哪些?

4.不可抗力事件风险责任的承担原则是什么?

 

【案例三】

某工程项目通过公开招标的方式确定了三个不同性质的施工单位承担该项工程的全部施工任务，建设单位分别与A公司签订了土建施工合同，与B公司签订了设备安装合同，与C公司签订了电梯安装合同。三个合同协议中都对甲方提出了一个相同的条款，即建设单位应协调现场其他施工单位，为三公司创造可利用条件。合同执行过程中，发生如下事件：

事件1：A公司在签订合同后因自身资金周转困难，随后和承包商D公司签订了分包合同，在分包合同中约定承包商D按照建设单位(业主)与承包商A约定的合同金额的10%向承包商A支付管理费，一切责任由承包商D承担。

事件2：由于A公司在现场施工时间拖延5天，造成B公司的开工时间相应推迟了5天，B公司向A公司提出了索赔。

 

【问题】

1.事件1中A公司的做法是否符合国家有关法律规定?其行为属于什么行为?

2.事件2中B公司向A公司提出索赔是否正确?若不正确，说明正确的做法。

3.根据《建设工程质量管理条例》的规定，工程承发包过程中的违法分包行为有哪些?

 

【案例一】

1.建设工程招标的方式有公开招标和邀请招标两种。

(1)公开招标的优点是：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，能获得有竞争性的报价。其缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。

(2)邀请招标的优点是：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用和节省时间;由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减小了合同履行过程中承包方违约的风险。

为了体现公开竞争和便于招标人选择综合能力最强的投标人中标，仍要求在投标书内报送表明投标人资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一(通常称为资格后审)。其缺点是：由于邀请范围较小、选择面窄，可能排斥了某些在技术上或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较差。

 

2.根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘查、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

 

3.按照《工程建设项目施工招标投标办法》规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务：

(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;

(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的;

(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

(4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合_T-程要求的;

(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;

(6)法律、行政法规规定的其他情形。

　　

【案例二】

1.业主与施工单位选择的固定总价合同形式不恰当。

固定总价合同的适用条件一般为：

(1)招标时的设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程量计算依据确切，合同在履行过程中不会出现较太的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异。

(2)规模较小，技术不太复杂的中小型工程，承包方一般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。

(3)合同工期较短，一般为工期在1年之内的工程。

 

2.(1)不妥之处一：乙方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。

正确做法：乙方按监理工程师批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工，不应承担非自身原因引起的工期延误和费用增加的责任。

(2)不妥之处二：甲方向乙方提供施工场地和地下主要管线资料，供乙方参考使用。

正确做法：甲方应保证保证资料(数据)真实、准确，作为乙方现场施工的依据。

(3)不妥之处三：也允许分包单位将分包工程再次分包给其他施工单位。

正确做法：不允许分包单位再次分包。

(4)不妥之处四：监理工程师应当对乙方提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。

正确做法：乙方应向监理工程师提交施工组织设计，供其审批或提出修改意见(或监理工程师职责不应出现在施工合同中)。

(5)不妥之处五：监理工程师按乙方提供的实际完成的工程量报告核实工程(计量)。

正确做法：监理工程师应按设计图纸对已完工程量进行计量。

 

3.影响工程质量的主要因素如下：

(1)人员的素质;

(2)工程材料;

(3)机械设备;

(4)工艺方法、操作方法和施工方案;

(5)技术环境、作业环境、管理环境等

 

4.不可抗力风险承担责任的原则如下：

(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。

(2)承、发包双方人员伤亡损失，分别由各自负责。

(3)承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。

(4)停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理及保卫人员的费用由发包人承担。

(5)工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

(6)延误的工期相应顺延。

 

【案例三】

1.事件1中，A公司的做法不符合国家有关法律的规定。

A公司的行为属于非法转包行为，这是《中华人民共和国招标投标法》中禁止的行为。

2.事件2中，B公司向A公司提出的索赔不正确。

正确做法：B公司就因A公司的拖延造成其开工推迟的工期和费用损失，向建设单位提出索赔。

 

3.根据《建设工程质量管理条例》的规定，违法分包行为主要有以下几个方面：

(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;

(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;

(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;

(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。