国务院：取消造价资质审批！房建/市政资质需当场审批！

　　2019年11月15日，国发〔2019〕25号《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》中提到在试点区域直接取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定。房建、市政，部分施工总承包二、三级资质以及部分专业承包资质方面的调整，实行告知承诺制，申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。

　　分类推进审批制度改革：

　　(一)直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。

　　(二)审批改为备案。对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。要坚决防止以备案之名行审批之实。

　　(三)实行告知承诺。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。

　　(四)优化审批服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，应当采取切实措施优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。 对法律、行政法规、国务院决定设定的523项事项，直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺60项，其余442项采取压减材料和时限、延长或取消有效期等措施优化审批服务。

　　试点区域

　　上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区。

　　试点开始时间

　　2019年12月1日起。

　　试点方式

　　对工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定按照直接取消审批的方式分类推进改革。

　　试点具体内容 在政府采购、工程建设项目审批中，不得再对工程造价咨询企业提出资质方面的要求。企业取得营业执照即可自主开展经营。

　　取消资质后监管措施

　　1.开展“双随机、一公开”监管(即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开)，依法查处违法违规行为并公开结果。

　　2.加强信用监管，完善工程造价咨询企业信用体系，向社会公布企业信用状况，对失信主体加大抽查比例并开展联合惩戒。

　　3.推广应用职业保险制度，增强工程造价咨询企业的风险抵御能力，有效保障委托方合法权益。

　　何时全国推广：

　　本次试点是为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。全国范围内全面取消造价咨询资质指日可待。

　　本次公布的清单还涉及房建一级、市政一级，部分施工总承包二、三级资质以及部分专业承包资质方面的调整，施行告知承诺制，申请人承诺已经具备许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。

　　其中清单还涵盖特级资质和其他资质的调整，实行电子化申报，不再要求申请人提供身份证明、社保证明资质资格证书等材料。直接取消消防资质审批等等重磅政策。

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